作者聲明：
我是一位鳥類信鴿愛者，大膽寫這篇文章，看起來與飼養(yǎng)放飛信鴿無關，但如果從深遠處去理解的話，我的想法其中有那么一點點為我們的意思。我沒有強加于人，請朋友們，原諒我的冒昧。 汶川大地震使距離震中約３０公里的核桃坪基地圈養(yǎng)的６３只大熊貓有１只死亡、１只失蹤；基地有１８套大熊貓圈舍毀壞、１４套嚴重受損；交通、水電、通信網管等基礎設施也處于癱瘓狀態(tài)。基地圈養(yǎng)大熊貓生存面臨食物供應緊張、圈舍嚴重不足等困難，同時受到次生災害發(fā)生的威脅。根據(jù)疏散方案，除已轉移的８只奧運大熊貓外，中心將在１個月內分批把核桃坪基地的２７只今年配種的雌性大熊貓、種公獸和部分大熊貓寶寶轉移到雅安碧峰峽基地，并把１９只大熊貓臨時寄養(yǎng)到成都大熊貓繁育研究基地、福州大熊貓研究中心和番禺野生動物園等具備大熊貓飼養(yǎng)條件的單位，另有去年出生的７只大熊貓幼仔將暫時從核桃坪基地轉移到臥龍鎮(zhèn)政府至臥龍小學之間的安全地帶飼養(yǎng)。
從“國寶”的臨時寄養(yǎng)，和媒體炒的沸沸揚揚的大熊貓要在浙江某些竹林產區(qū)安家，使我想起我國大熊貓的保護規(guī)劃和應急機制是否存在？
1956年我國建立了第一個具有現(xiàn)代意義的自然保護區(qū)——鼎湖山自然保護區(qū)。到1993年，我國已建成保護區(qū)700多處，其中國家級自然保護區(qū)80多處。截至2005年底，我國自然保護數(shù)量已達到2349個（不含港澳臺地區(qū)），總面積14994.90萬hm2，約占我國陸地領土面積的14.99%。在現(xiàn)有的自然保護區(qū)中，國家級自然保護區(qū)243個，占保護區(qū)總數(shù)的10.34%，地方級保護區(qū)中省級自然保護區(qū)773個，地市級保護區(qū)421個，縣級自然保護區(qū)912個，初步形成類型比較齊全、布局比較合理、功能比較健全的全國自然保護區(qū)網絡。由此看來，我國的自然保護區(qū)發(fā)展之快。
曾培炎副總理會見中國自然保護區(qū)發(fā)展50周年紀念大會代表時的講話（2006年10月27日）中指出：“我國生態(tài)保護取得了很大成績，這與大家的努力是分不開的。同時應當看到，自然保護區(qū)工作還存在不少困難和問題。比較突出的是:對自然保護區(qū)重要性的認識還不夠，管理工作有待進一步加強；一些保護區(qū)保護的力度還不夠大，存在著批而不建、建而不管、管而不力的現(xiàn)象；一些保護區(qū)開發(fā)利用不盡合理，經濟開發(fā)和建設活動過度，科學和文化等功能發(fā)揮不足；保護能力相對滯后，投入不足、體制不順、法規(guī)不全等。對此，必須高度重視，盡快加以解決”。由此可以看出，我國的自然保護區(qū)的規(guī)劃、建設、管理存在一些不足之處，和中央領導同志的倍加重視。
當我國經濟騰飛的時候，自然資源的保護已被各級政府提上議事日程。保護人類生活中的自然環(huán)境。指人類社會采取的措施，其目的在于合理利用、保護和恢復自然資源，使環(huán)境免受污染和破壞，以建立人類社會最適生活、工作和生產條件，滿足當代人和后代人的物質與文化需求。但是，這個龐大的系統(tǒng)工程，從立法上來講，僅依賴于1994年10月9日發(fā)布的《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，《中國自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要 （1996—2010年）》，和《全國環(huán)保系統(tǒng)國家級自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃（1999-2030年）》等法規(guī)；然而，這么重要的管理系統(tǒng)，從政府職能上講，還是由國家環(huán)保部牽頭，存在著國土資源部、水利部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、國家海洋局等有關部門多頭管理的現(xiàn)象。連征集一個自然保護區(qū)徽章圖案發(fā)個文件則需好幾枚公章效應。環(huán)保部門有權“在自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風景名勝區(qū)核心景區(qū)內，禁止進行影視拍攝和大型實景演藝活動”，如行政執(zhí)法，涉及面更廣。
作為一個中國公民，我夢想我國政府早日頒布一部《中華人民共和國自然保護法》、國務院設置能獨立行使職權的“自然保護部”，在有法可依的指導下編制包括港澳臺地區(qū)的《自然保護規(guī)劃》。
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時間：2018-11-28 20:55:21
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